В России изменился механизм, который должен помочь еще до принятия новых нормативных актов определить, во что государственное регулирование обойдется бизнесу и насколько оно вообще необходимо. Минэкономразвития утвердило новую методику оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
Речь идет о процедуре, которая применяется на этапе подготовки регулирования. Поэтому приказ № 476 сам по себе не устанавливает для предпринимателей новый налог, штраф или обязанность. Его значение в другом: разработчики будущих нормативных актов должны подробнее обосновывать предлагаемые требования и оценивать их последствия.
Одним из ключевых элементов становится анализ затрат бизнеса. Если проект предусматривает обязательные требования, разработчику необходимо подготовить сведения о расходах субъектов регулирования. Методика предусматривает оценку затрат в первый год действия требования, а также расходов за шесть лет. Расчеты проводятся в рублях.
При подготовке регулирования необходимо будет описывать саму проблему, круг лиц, которых она затрагивает, возможные риски, цели изменений и ожидаемые сроки их достижения. Кроме того, требуется рассматривать альтернативные способы решения проблемы и объяснять, почему выбран именно предлагаемый вариант. Для оценки последствий могут использоваться статистика, результаты проверок, обращения граждан, исследования, судебные решения и другие данные.
Отдельное внимание уделяется публичному обсуждению. Его задача — собрать дополнительную информацию о проблеме и возможных вариантах решения, определить потенциальные расходы и выгоды, а также учесть интересы разных групп. Поступившие предложения должны рассматриваться разработчиком и включаться в соответствующую сводку.
Новая форма сводного отчета также предусматривает оценку того, как предлагаемое регулирование скажется на федеральном, региональных и муниципальных бюджетах. Разработчикам придется отражать возможные новые функции органов власти, расходы на их выполнение и потенциальные изменения доходов бюджетной системы.
Для предпринимателей эти изменения важны прежде всего в перспективе. Чем точнее на стадии разработки будут оцениваться стоимость исполнения новых требований, административная нагрузка и альтернативы, тем выше вероятность выявить чрезмерно дорогое или неоправданное регулирование еще до его принятия.
Одновременно приказ заменяет прежнюю методику оценки регулирующего воздействия, действовавшую с 2023 года. Фактически государство обновляет «фильтр», через который проходят проекты нормативных актов до превращения их требований в обязательные правила.
У новости пока нет комментариев, станьте первыми кто оставит свой комментарий