Правительство России изменило механизм государственного контроля за решениями региональных и муниципальных органов в сфере регулируемых тарифов. Изменения утверждены постановлением Правительства РФ от 22 октября 2026 года № 1401.
Документ затрагивает сразу несколько действующих правительственных актов, регулирующих электроэнергетику, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, а также государственный тарифный контроль и рассмотрение споров Федеральной антимонопольной службой.
Важно: постановление № 1401 само по себе не устанавливает новые размеры тарифов для населения. Его смысл в другом — оно уточняет, как должны отменяться решения о регулируемых ценах, если они противоречат законодательству, и что происходит после выявления нарушения.
Один из центральных блоков постановления касается правил отмены решений органов тарифного регулирования.
В обновленной редакции закрепляются полномочия федерального антимонопольного органа отменять решения региональных органов регулирования в предусмотренных документом сферах, если такие решения приняты с нарушением законодательства или с превышением полномочий.
Отдельный механизм предусмотрен и для решений органов местного самоуправления, когда муниципалитету были переданы государственные полномочия по регулированию тарифов. В таких случаях незаконное решение также может быть отменено в установленном порядке.
Таким образом, речь идет не только о проверке правильности расчета тарифа. Постановление уточняет сам юридический механизм устранения решения, которое было принято с нарушением установленных требований.
Существенное изменение внесено в правила рассмотрения споров и разногласий, связанных с установлением и применением регулируемых цен.
Если при рассмотрении такого спора Федеральная антимонопольная служба установит, что решение регионального тарифного органа принято с нарушением законодательства в сфере газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения либо обращения с твердыми коммунальными отходами, ФАС сможет принять решение об отмене соответствующего акта.
Аналогичный механизм предусмотрен в отношении решений органов местного самоуправления, которым переданы полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию.
Это важная деталь постановления: выявленное в ходе тарифного спора нарушение может закончиться не только выводом о неправильном расчете или требованием устранить нарушение, но и отменой самого решения регулирующего органа.
Отдельные изменения касаются электроэнергетики.
В нормативных актах появляется дополнительная привязка к решениям Федеральной антимонопольной службы о распределении необходимой валовой выручки сетевых организаций между ними.
Документ также регулирует ситуацию, когда по итогам рассмотрения разногласий ФАС принимает решение об отмене тарифного решения контролируемого органа.
В таком случае антимонопольная служба определяет размер необходимой валовой выручки. Соответствующая величина впоследствии должна учитываться при дальнейшем государственном регулировании тарифов как недополученные доходы либо необоснованно полученные доходы в зависимости от результатов рассмотрения.
Именно эта часть постановления показывает практический смысл изменений: отмена спорного тарифного решения не должна оставлять дальнейшие расчеты без определенной финансовой базы.
Постановление регулирует и ситуацию, когда срок принятия нового тарифного решения уже истек, но в отношении организации продолжался спор или разногласия.
Если решение по такому спору принято после окончания установленного срока тарифного регулирования, новое решение в отношении регулируемой организации может быть принято не позднее десяти календарных дней с момента принятия решения по спору.
Таким образом, документ связывает процедуру разрешения тарифных разногласий с последующим принятием регулирующим органом конкретного тарифного решения.
Поправки затронули положение о государственном контроле за реализацией региональными органами полномочий в области регулирования цен и тарифов.
В частности, руководитель инспекции сможет привлекать в качестве специалиста должностное лицо исполнительного органа другого субъекта России, обладающее необходимыми знаниями в сфере государственного регулирования тарифов.
Запрос о выделении такого специалиста должен направляться не позднее пяти рабочих дней с начала проведения проверки. Руководителю соответствующего регионального органа отводится два рабочих дня с момента получения запроса, чтобы решить вопрос о возможности выделения специалиста.
Это позволяет при проверке тарифного регулирования использовать специалистов из другого региона, если для оценки необходимы соответствующие профессиональные знания.
Главное изменение заключается не в появлении новых тарифов, а в детализации контроля за тем, как они устанавливаются.
Правительство уточнило сразу несколько связанных процедур: отмену незаконных решений региональных и муниципальных органов, действия ФАС при тарифных спорах, дальнейший учет необходимой валовой выручки и сроки принятия нового решения после разрешения разногласий.
Для регулирующих органов это означает более подробно прописанную процедуру действий после обнаружения нарушения.
Для организаций, чьи тарифы регулируются государством, важна другая сторона изменений: постановление определяет, что должно происходить с тарифным регулированием после отмены спорного решения, чтобы сам факт его отмены не оставлял нерешенным вопрос о последующих расчетах.
Постановлением также установлено, что федеральные органы исполнительной власти должны в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с новыми изменениями.
У новости пока нет комментариев, станьте первыми кто оставит свой комментарий